胡涌哲

黨校是黨性鍛煉的“大熔爐”。新時代，黨中央高度重視黨校工作，2025年新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）中，進一步明確“為黨育才、為黨獻策”為黨校初心使命，標志著黨校智庫建設進入了制度化、規(guī)范化的發(fā)展新階段。《條例》強化了黨校作為黨的思想理論建設重要陣地的定位，要求黨校聚焦黨的創(chuàng)新理論的體系化、學理化研究闡釋，為中國式現(xiàn)代化進程中的重大戰(zhàn)略決策提供堅實的學理依據(jù)和智力支撐。

一、新時代黨校智庫建設的戰(zhàn)略價值與功能定位

（一）充分發(fā)揮服務黨和國家工作大局的政治引領功能

新修訂的《條例》明確黨校工作原則之一便是堅持黨校姓黨，要自覺服務黨和國家工作大局，當好黨的思想理論建設的生力軍。因此，黨校智庫建設精準錨定黨中央戰(zhàn)略部署與地方實踐的結合點，將黨的創(chuàng)新理論轉化為政策供給的思想支撐，通過體系化的學理闡釋與對策研究，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別是針對中國式現(xiàn)代化進程中的重大問題，黨校智庫聚焦“國之大者”與“黨之要者”，開展對高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、國家安全等核心議題的靶向研究，形成兼具理論高度與實踐深度的決策參考。

在實踐層面，各級黨校通過“需求—問題”雙導向實現(xiàn)政策傳導效能最大化，依托與黨委政府的常態(tài)化溝通機制，主動對接重大決策需求，形成“領導點題+自主選題”的智庫課題生成模式，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點，通過田野調(diào)查與基層蹲點，提煉可推廣的治理經(jīng)驗，充分凸顯智庫成果從“政治勢能”向“治理效能”的轉化能力。

（二）全面增強“為黨獻策”的應用水平和服務能力

黨的二十屆四中全會對“健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度”作出戰(zhàn)略部署，黨校智庫成果要兼具理論引領力、政策適配性與實踐操作性，成為破解治理難題的“政策工具箱”和“決策預演平臺”。其意義不僅體現(xiàn)在對黨委政府需求的即時響應，更在于通過前瞻性、儲備性研究構建戰(zhàn)略預判能力，使智庫從被動應對向主動引領轉型升級。

通過構建“理論創(chuàng)新—政策設計—效果評估”的全流程研究范式，黨校智庫對黨的創(chuàng)新理論開展體系化、學理化闡釋，為政策制定提供具有重要意義的理論支撐；依托更貼近決策層的政治優(yōu)勢，將實踐中的“真問題”轉化為科研選題，實現(xiàn)理論溯源與政策供給的良性循環(huán)。黨校智庫注重對重大現(xiàn)實問題的戰(zhàn)略性研究、對風險挑戰(zhàn)的前瞻性研判、對政策落地的有效性評估，從而形成兼具解釋力、引導力與修正力的決策支持體系。

（三）夯實筑牢“用學術講政治”的理論根基

黨校智庫建設主要圍繞黨的創(chuàng)新理論開展研究，特別是聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想的體系化學理化闡釋，這也夯實了黨校課堂教學的堅實學理內(nèi)核。以智庫建設成果驅動科研創(chuàng)新，推動黨校課程與教學內(nèi)容的更新與完善，不斷完善理論架構并充實教學案例，確保教學內(nèi)容始終緊密圍繞政策脈搏，回應實踐關切。通過構建兼具學術價值與嚴密邏輯的理論框架，一定程度上避免在授課和宣講過程中的“空泛化”現(xiàn)象，增強教學的理論深度和思維高度，使學員不斷深化對黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認識。依托黨校系統(tǒng)構建“教研咨”一體化的大格局，智庫研究中形成的新觀點、新意見得以系統(tǒng)性地融入黨校課堂和教學體系，實現(xiàn)科研成果向教學資源的有效轉化，亦能持續(xù)提升黨校課堂的吸引力和感染力。

二、黨校智庫建設與科研能力的實踐審視

（一）智庫體系建設進入制度化系統(tǒng)化發(fā)展新階段

當前黨校系統(tǒng)智庫建設取得顯著成就，逐步邁向系統(tǒng)化協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新階段，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局能力不斷增強。從頂層設計的強化與系統(tǒng)性制度的構建來看，各地黨校普遍將智庫建設納入“一把手工程”，形成“全校一盤棋”的推進機制，制定專項發(fā)展規(guī)劃、成立智庫管理機構、構建涵蓋課題管理、項目質(zhì)量管控、成果激勵的制度體系，全面規(guī)范智庫工作，為推進智庫工作深入開展提供機制保障。

縱向層面，探索構建智庫研究協(xié)作網(wǎng)絡，形成需求對接、資源下沉、成果上報的協(xié)同機制，促進智庫理論優(yōu)勢與基層實踐的深度融合；橫向層面，突破黨校系統(tǒng)內(nèi)部界限，積極與黨政部門、高校、科研院所及兄弟黨校對接，構建協(xié)同攻關科研平臺，提升智庫研究的資源整合效能。

（二）科研水平在服務決策方面取得顯著提升

黨校智庫建設的推進，有效促進了黨校系統(tǒng)科研水平的穩(wěn)步提升，并集中體現(xiàn)為服務黨委政府決策能力顯著增強。智庫研究選題精準對接黨委政府決策需求，研究成果更直接、更有效地服務于決策過程；推動智庫主動謀劃，開展前瞻性、系統(tǒng)性、全局性課題研究，促進智庫成果的高效轉化，一定程度上使智庫研究成果與決策需求之間形成更深層次的戰(zhàn)略耦合。

特別是新修訂的《條例》進一步強調(diào)對黨?？蒲泄ぷ鞯南到y(tǒng)性要求，推動黨校突破傳統(tǒng)科研模式，積極聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重大現(xiàn)實問題，以此為導向開展協(xié)同攻關，不斷完善從課題選題、隊伍組建、成果轉化到反饋跟蹤的管理架構，確保科研方向與黨委政府重點工作任務同頻共振，提升黨校智庫成果的質(zhì)效。

（三）系統(tǒng)資源的協(xié)同與整合加速推進

黨校智庫建設的深入推進，顯著推動黨校教學、科研與決策咨詢資源日益向系統(tǒng)化整合、協(xié)同化配置轉型。這種整合打破原有資源壁壘，實現(xiàn)資源效能的倍增。依托智庫的平臺功能與項目紐帶，將現(xiàn)有的教學案例、科研數(shù)據(jù)與決策需求進行全方位串聯(lián)，形成“需求識別—資源調(diào)配—成果產(chǎn)出—反饋優(yōu)化”的良性生態(tài)體系，有效破解傳統(tǒng)模式下資源配置碎片化、成果轉化梗阻的難題。教研咨一體化的發(fā)展模式成為資源協(xié)同的關鍵載體，課堂教學中發(fā)現(xiàn)的真問題可轉化為科研立項的選題；深入的科研探索為決策咨詢提供學理支撐與實證依據(jù)；高水平的咨政成果又能反哺教學，更新教學內(nèi)容與案例庫。黨校智庫通過設立跨部門的專題研究中心或項目組，圍繞重大戰(zhàn)略主題同步進行課程開發(fā)、課題研究與政策建議撰寫，實現(xiàn)了“一個主題、多重產(chǎn)出”的資源復用效果。

三、增強黨校智庫效能與推動科研創(chuàng)新的路徑選擇

（一）持續(xù)推進智庫研究向“需求導向”轉型

實現(xiàn)智庫建設從“供給思維”到“需求牽引”的轉變，關鍵在于改變智庫研究響應模式，推進智庫成果兼具學理深度與實踐可行性。這就需要建立“需求捕捉—學理轉化—選題生成”的課題管理機制。黨校智庫應主動對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，通過建立與完善定期會商、開展聯(lián)合調(diào)研等方式，敏銳捕捉黨委政府在政策制定方面的前沿動態(tài)與深層關切。

將宏觀戰(zhàn)略部署轉化為可操作的研究議題，通過構建“領導點題、部門征題、學員薦題、自主選題”相結合的選題機制，確保研究重點始終對準“國之大者”與“黨之要者”。研究成果要實現(xiàn)“學術話語”向“政策語言”的有效轉化，聚焦于揭示問題背后的體制機制障礙，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的制度設計或政策方案，直面問題，明確闡述“做什么、誰來做、怎么做”的實施路徑與保障條件，確保研究成果經(jīng)得起實踐檢驗。

（二）完善基于“教研咨”一體化的研究體系

通過完善體制機制推動黨校教學、科研與決策咨詢進一步融合，把黨校智庫建設作為樞紐，依托智庫平臺精準對接黨委政府決策需求，形成“決策需求—理論研究—對策供給”的傳導鏈條，關鍵是強化學科引領與需求傳導，將黨的創(chuàng)新理論體系化、學理化研究成果作為“教研咨”一體化體系的基礎。

實現(xiàn)這種深度融合需要進一步創(chuàng)新智庫建設與科研資源整合模式：推行以重大現(xiàn)實問題為導向的“項目制”攻關，打破學科與部門界限，組建跨學科、跨部門研究團隊；充分激發(fā)黨校學員能動性，將學員的“兩帶來”問題轉化為核心研究選題，完善“教師—學員”聯(lián)合調(diào)研機制，實現(xiàn)黨校理論優(yōu)勢與學員實踐智慧的精準對接；著力建設“教學案例庫、科研數(shù)據(jù)庫、咨政成果庫”三庫聯(lián)動的資源共享平臺，促進優(yōu)質(zhì)資源在系統(tǒng)內(nèi)高效流動與按需配置，全面提升黨?！盀辄h獻策”的能力與效能。

（三）優(yōu)化激勵機制激發(fā)科研人才創(chuàng)新動力

激發(fā)黨校智庫內(nèi)生動力，要建立與智庫研究工作特性相匹配的長周期、多元化人才評價體系。完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科研人才評價與激勵體系，針對基礎理論研究、對策應用研究、政策闡釋宣傳等不同成果類型，實施分類評價——基礎研究注重理論原創(chuàng)性與學術影響力，應用對策研究則突出其對決策的實際貢獻與社會效益。

提升高質(zhì)量決策咨詢成果在職稱評聘、崗位晉升、績效分配中的核心權重，并將其作為評優(yōu)表彰的重要依據(jù)，引導教研人員將學術精力聚焦于解決現(xiàn)實問題。完善與物質(zhì)激勵相輔相成的學術榮譽體系與長效發(fā)展機制，通過設立學術榮譽崗位，構建多元化的人才成長通道；強化對人才的全周期支持與培養(yǎng)，通過決策咨詢平臺支持、組織專業(yè)化能力培訓、參與重大調(diào)研等實踐渠道，持續(xù)提升科研人才的理論研究能力與政策把握水平。營造鼓勵探索、寬容失敗、追求卓越的學術生態(tài)，充分釋放科研人才的創(chuàng)新活力。

（四）加快構建開放協(xié)同的智庫生態(tài)

推動黨校智庫持續(xù)邁向開放創(chuàng)新，在縱向層面，需強化上級黨校對下級黨校的業(yè)務指導與資源賦能，通過“課題共研、基地共建、成果共享”的協(xié)同機制，實現(xiàn)基層實踐智慧向上匯聚、頂層設計思路向下傳導；橫向層面，則需主動對接黨政部門、高校、科研院所、社會智庫等主體，通過聯(lián)合設立研究平臺、共同發(fā)布課題、共享數(shù)據(jù)資源等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與能力集成。

這就需要不斷完善常態(tài)化、制度化的運行機制：定期梳理黨委政府決策需求、系統(tǒng)內(nèi)外的研究資源與已有成果，通過信息化平臺實現(xiàn)精準匹配；推動教研人員深化對政策實踐的理解，探索“成果聯(lián)合署名”“學術成果共享”等激勵模式，激發(fā)多元主體參與協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力；積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過組建區(qū)域性智庫聯(lián)盟、合作舉辦高端論壇、共同發(fā)布專題研究報告等方式，提升黨校智庫在更廣領域的話語權與影響力。

（作者單位：中共周口市委黨校）