周怡如君

立足“十五五”時期背景，河南省正全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建成農業(yè)強省，我市作為傳統(tǒng)農業(yè)大市，正處于農業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵時期，智慧農業(yè)蓬勃興起，農村電商快速發(fā)展，數(shù)字技術大幅改變著農民傳統(tǒng)的生產方式。走進本市農業(yè)科技示范區(qū)，大屏幕上實時更新著肥力監(jiān)測、苗情與病蟲害監(jiān)測、氣象預警等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代農業(yè)的“新農資”，當每一寸土地信息都數(shù)據(jù)化之后，如何保障農民數(shù)字權利，成為鄉(xiāng)村振興必須面對的現(xiàn)實問題。

數(shù)字田野呼喚明晰權益

據(jù)了解，在商水縣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一家農業(yè)科技公司曾為農戶免費提供“智慧種植APP”、傳感器、無人機服務等，一些農戶默認授權后才發(fā)現(xiàn)，自己辛勤勞作產生的數(shù)據(jù)，竟成為公司優(yōu)化算法、精準定價的工具。這一現(xiàn)象凸顯出更直觀的問題：在農業(yè)數(shù)字化轉型浪潮中，數(shù)據(jù)的采集、使用、收益分配等基礎權屬關系不夠清晰，農民作為數(shù)據(jù)的產出者，其權益界限迫切需要明確。

該現(xiàn)象并非僅此一例。省社科院研究表明，當前數(shù)字治理面臨數(shù)字權利被肆意濫用、數(shù)字技術存在安全隱患的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。值得關注的是，處于分散狀態(tài)的農戶在面對平臺企業(yè)時是弱勢一方，在算法邏輯的認知能力以及數(shù)據(jù)權益的維權能力上相對不足，更可能成為數(shù)字權利濫用的受損方。往更深層次來講，涉農數(shù)據(jù)不僅關系到個體農戶的經濟利益，更關系到農業(yè)生產安全、糧食安全乃至鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展進程，明確數(shù)字田野中的權益邊界，既是保障農民切身利益的現(xiàn)實需要，也是支撐農業(yè)數(shù)字化轉型行穩(wěn)致遠的基礎保障。

法治保障農民數(shù)字權益

2024年11月，省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合八部門印發(fā)《河南省數(shù)據(jù)知識產權登記辦法（試行）》，首次從地方層面明確了數(shù)據(jù)知識產權的核心法律要件、登記規(guī)則和權利范圍。這一辦法的細化，為數(shù)據(jù)確權夯實了法治根基，也為涉農數(shù)據(jù)保護提供了可操作的路徑。國家層面針對數(shù)據(jù)安全的一系列法律法規(guī)也在不斷健全，數(shù)據(jù)要素市場化配置的改革方向越來越清晰，這些頂層設計的逐漸健全，為我市探索涉農數(shù)字權利保護提供了制度遵循和政策空間。

保護農民數(shù)字權利，既要從法治層面有序有效發(fā)力，也要在治理實踐中不斷探索新路徑?？紤]到我市農業(yè)大市的實際情況，可從以下幾個方面發(fā)力，搭建覆蓋數(shù)據(jù)采集、使用、收益、救濟等各環(huán)節(jié)的農民數(shù)字權利保護體系。

一是加快涉農數(shù)據(jù)確權相關工作步伐。可著手探索建立涉農數(shù)據(jù)特別保護制度，確立農業(yè)生產數(shù)據(jù)的權屬標準，對與農民生計緊密相關的核心數(shù)據(jù)建立保護清單。在實際操作中，可對各類不同的數(shù)據(jù)加以區(qū)分：對于農業(yè)生產過程中產生的原始數(shù)據(jù)，需明確農戶的知情權和收益權；對于經加工處理形成的衍生數(shù)據(jù)，可探索建立農戶與平臺企業(yè)的利益分配機制，只有理清相關權屬關系，數(shù)據(jù)要素市場化配置才能有法可依、有章可循，農民的數(shù)字權益才有據(jù)可依。

二是強化涉農數(shù)據(jù)權益監(jiān)管。整合網(wǎng)信、市場監(jiān)管、農業(yè)農村等部門力量，對涉嫌數(shù)據(jù)壟斷、算法歧視等行為開展常態(tài)化監(jiān)測，尤其要關注農業(yè)科技平臺企業(yè)對數(shù)據(jù)的使用行為，防止以數(shù)據(jù)優(yōu)勢損害農民的利益。監(jiān)管重點不應只局限于事后查處，更應將工作前置到規(guī)則制定階段，可著手探索建立涉農數(shù)據(jù)采集及使用的標準合同文本，明確平臺企業(yè)在數(shù)據(jù)采集過程中的告知義務、使用范圍界定以及數(shù)據(jù)安全保障責任，從源頭減少權益糾紛的發(fā)生。

三是構建農民低成本維權救濟渠道。針對農民維權難的問題，可建立涉農數(shù)據(jù)權益公益訴訟制度，支持檢察機關或消費者組織為其主張權利，同時降低維權成本。探索搭建涉農數(shù)據(jù)權益糾紛快速調解機制，發(fā)揮基層司法所、農業(yè)農村服務中心等組織的專業(yè)優(yōu)勢，讓農民權益受損時能找到維權途徑、有地方申訴。還可考慮設立涉農數(shù)據(jù)權益法律援助專項資金，為經濟困難的農戶提供必要的法律援助，讓維權渠道真正暢通高效。

四是提升農民數(shù)字素養(yǎng)。結合科普惠民活動，開展涉農數(shù)據(jù)法律知識普及工作，使農民了解其自身的數(shù)據(jù)權益，掌握基本的維權方法?？梢劳修r技推廣站、村級綜合服務中心等載體，定期開展數(shù)字素養(yǎng)相關培訓，講解數(shù)據(jù)授權的基本常識、隱私保護操作要點和權益受損反映方式。只有讓農民自身做到心中有數(shù)，既能熟練使用數(shù)字技術，又能清晰理解其原理，數(shù)字權利保護才能切實見效。從長遠來看，數(shù)字素養(yǎng)提升這一過程就是能力建設，可幫助農民在數(shù)字化轉型中更好地掌握主動權。

數(shù)字技術在本質上是工具，既能為良法善治增添效能，也可能為權利濫用提供可乘之機。我市作為農業(yè)大市，在農業(yè)數(shù)字化發(fā)展背景下，更應筑牢法治屏障，讓數(shù)字技術真正發(fā)揮促進農民增收的作用，讓農民在數(shù)字時代既有獲得感，更有滿足感。推進涉農數(shù)字權利保護相關工作，不是短期、局部的權宜之計，而是關系鄉(xiāng)村振興長遠發(fā)展的基礎性工程。只有依照法治精神規(guī)范數(shù)字技術的應用，在制度框架內保障農民合法權益，才能讓“數(shù)字田野”上的每一分耕耘，都能收獲公平正義的成果，讓廣大農民在農業(yè)現(xiàn)代化進程中共享數(shù)字經濟發(fā)展紅利。

（作者單位：周口師范學院）